住房和城鄉建設部關於印ξ發建築工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知(建市規〔2019〕1號)

    第一條 為規〓範建築工程施工發包與承包活動中違法行為的認定、查處和管星術領主理,保證工程質量和施工安全,有ξ效遏制發包與承包活動中的違法行為,維護建築市場秩序和建築工程主要參與方的合法ζ 權益,根據《中華〓人民共和國建築法》《中華人民共和國招╳標投標法》《中華人民共和國合同法》《建設工程質︼量管理條例》《建設工程安Ψ全生產管理條例》《中華人民共和北点哨塔國招標投標法▲實施條例》等☉法律法規,以及《全國人大法工委關於對建◇築施工企業母公司承接工程後交由子公司實施是否屬於轉包混沌之觸以及行政處罰兩年追訴期認定法律適用問題的意見》(法工辦發〔2017〕223號),結合建築活動◥實踐,制定本辦法。

  第二條 本辦法所▓稱建築工程,是指房屋建築和市政基礎※設施工程及其木喉守衛附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程。

  第三條 住房和城鄉建設部對全國建築工程施工發风歌夜曲包與承包違法行為的認定查處工作實施統一監督管理「。

  縣級以上地方▓人民政府住房和城鄉建設主管部門在其職責範圍內具體負※責本行政區域內建築工程施工發包與承包違法行為的認定查處工作。

  本辦導引能量手環法所稱的發包與承包違法行為具體是指違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行☆為。

  第四條 建設單位與承包單位應嚴格依法▅簽訂合同,明確雙方權利、義務、責任,嚴禁違法發包、轉包、違法分包和強化獸群領袖掛靠,確保工程質量和施工安全。

  第五條 本辦法所稱違法元帥裝飾護腕發包,是指建設單位將工程╲發包給個人或不具有相應資質的單位▅、肢解發包、違反法定程序發包及其他違反法律法規規定發包①的行為。

  第六條 存在下列◤情形之一的,屬於違法皇帝徽记發包:

  (一)建設單位將工程發包給個人的;

  (二)建設單位將工程發包給不具有ζ相應資質的單位的;

  (三)依法應當招標未招標ω 或未按照法定招標程序發包的;

  (四)建設單位設博鲁恩废墟置不合理的招標投標條件,限制、排斥潛在投標人或者投標人的;

  (五)建設單位將一個單位工程的施工分解成若幹部分肯瑞瓦村莊發包給不同的施工總承包或』專業承包單位的。

  第七條 本辦法所稱ζ 轉包,是指承包○單位承包工程後,不履行合同約定的責任和義務,將蛇皮袋其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解後以分包的名義分別轉給其他單¤位或個︽人施工的行為。

  第八條 存在下列情形♂之一的,應當認定為轉︾包,但有證據證明屬於掛靠或者其他違法行為的除外野性迅捷:

  (一)承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位(包括母公司承接建築工程後將所承接工程交由具有獨立法人資格的子葛爾薩克公司施工的情∏形)或個人施工的;

  (二)承包單位將其承包的全部工程肢解以後,以分包的名義分別轉給其他單¤位或個人施工的;

  (三)施工總承包單位或專業獵豹守護承包單位未派駐項目負責人、技術負狡詐披風責人、質量管理◤負責人、安全管理負責人等主要管理人員,或派駐的項目負責人、技術負狡詐披風責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一冰凍皮甲盔帽人及以上與施工單位沒有訂立△勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養老保險關系,或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進ㄨ行組織管理,又不能進行合理解釋並提供相凡蕾莎的銀鍊腰帶應證明的;

  (四)合同約定基厄拉斯守备官由承包單位負責采購的主要建築材料、構配件及工程設╲備或租賃的施工機〗械設備,由其他單位或個人采購、租賃,或施工№單位不能提供有關采購、租賃合同及發票等證明,又不能進行合理解釋並提供相凡蕾莎的銀鍊腰帶應證明的;

  (五)專業作業承包人承包的範圍是承包單位承包的全部工程,專業作業投擲更多的火炬承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價【款的;

  (六)承包單位通№過采取合作、聯營、個人→承包等形式或名義,直接或變相將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的;

  (七)專業工程的發包單位不是該工正義追擊程的施工總承包或專業承包單位的,但建卐設單位依約作為發包單位的除外;

  (八)專業作業的發包單位不是該↓工程承包單位的;

  (九)施工合同主體之間沒有工程款收付關系,或者承包單位收到埃辛諾斯雙刃款項後又將款項轉撥給其他單位和個人,又不能進行合理解釋並提供材料證明的。

  兩個以上的單位組成聯合體承奴役儀式包工程,在聯合體分工卐協議中約定或者在項目↑實際實施過程中,聯合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管『理的,並且向聯合體其他方收取管理費或者其他類靈猴守護似費用的,視為聯合體一方將承包的工程轉包給聯合體其卐他方。

  第九條 本辦法◥所稱掛靠,是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。

  前款雙重斗篷所稱承攬工程,包括參與投標、訂立合同、辦理有關發明者圓盤施工手續、從⊙事施工等活動。

  第十條 存在下列情形之一的,屬於掛靠:

  (一)沒有資質的單位或個人借用其他施工單∮位的資質承攬工程的;

  (二)有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的,包括黑色夜刃豹資質等級低的借用資質等級高的,資質等級高的借用資質等級低的,相同資質等級相互借用的;

  (三)本辦法第八條第一款第(三)至(九)項規定的情形ㄨㄨ,有證據證明屬於掛靠的。

  第十一條 本辦法所稱違法夢魘之觸分包,是指承包單位承包工程後違反法律法規規定,把單位工程或分部分項工程分包∞給其他單位或個人施工的大师级附魔行為。

  第十二條 存在下列情形之一的,屬於違法分包:

  (一)承包單位將其承包的工程◥分包給個人的;

  (二)施工總承包單位或專業承包單位將工程分包給不具備相應資質單位的;

  (三)施工總承包單位將施工總傳送返回承包合同範圍內工程主體結構的施工分包給其他單位的【,鋼結構工程⊙除外;

  (四)專業分包單位將其承包的專業工程中非勞務作暗影森林業部分再分包的;

  (五)專業作業承包人將其承包的勞務再分包的;

  (六)專業作業承包人除計○取勞務作業費用外,還計取主要建築噴膽者材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用的。

  第十三條 任何單位和個人發現違法發包、轉包、違法分包》及掛靠等違法行為的,均可向工程所在地縣級以上人民政府住房肉身殭屍和城鄉建設主管部門進行舉報。

  接到舉報的住房和城鄉建設主管部門應當⌒ 依法受理、調查、認定和處理▽,除無法告知舉報人的情況@ 外,應當及時將查處結果告知舉報人。

  第十四條 縣級以上地方人民政府住房和城艾斯卡达尔的毛皮鄉建設主管部門如接到人民法院、檢察機關、仲裁機構、審計機關、紀檢監¤察等部門轉交或移送的涉及本行政區域內建築工程發包與■承包違法行為的建議或相關案件的線索或證據,應當依法受理、調查、認定和處理,並把處理結果及時反饋給轉交或移送機構。

  第十五條 縣級以上人民政府住房和慰藉給予者肩鎧城鄉建設主管部門對本行政區域內發現的違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為,應當依法進行調查,按照本辦法進︻行認定,並依法予以行政處罰。

  (一)對建設單位存在本辦民兵短劍法第五條規定的違法發包情形的處罰:

  1.依據本辦法第六擊碎死靈符文條(一)、(二)項規粗厚陷捕者束褲定認定的,依據《中華人民共〇和國建築法》第六十五條古神之力、《建◢設工程質量管理條例》第五十四條規定進行處罰;

  2.依據本辦法第六擊碎死靈符文條(三)項規粗厚陷捕者束褲定認定的,依據《中華人民共和國招標投標法》第四十♂九條、《中華人民▂共和國招標投標法實施條例》第六十四條規定進行處罰;

  3.依據本辦法第六條(四)項規定認定的,依據《中華人民共和國招標投標法》第五※十一條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十三條規▂定進行處罰。

  4.依據本辦法第六條(五)項規定認定的,依據《中華人民共和國建築法》第六十五條、《建設工程質量管理條例》第五十五條規定進行處罰。

  5.建設單位違法發包,拒不整改或者整改後仍∏達不到要求的,視為沒有依法確定施工企業,將其違法行為記冬際哨塔入誠信檔案,實行聯合懲戒。對全部或部分使用國有資金々的項目,同時將建設單位▓違法發包的行為告知其上級主管部門及紀檢監察部門,並建議對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。

  (二)對認定有塞納里奧銀塵轉包、違法分包違法行為的施工單位,依據《中華人民共和國建築法》第六十七條、《建設工程質量管理條例》第六十二條規定進行處罰。

  (三)對認定迅刃擲斧有掛靠行為的施工單位或個人,依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條、《中華人民共和國建築法》第∮六十五條和《建設工程質量管理條例》第六十條規定進行處罰。

  (四)對認定有轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以懶得本單位的名義承攬工程的施工單位,依據《中華人民共和國建築法》第六十六條、《建設工程質量管理條例》第六十一條規定進行處罰。

  (五)對建設單位、施工單位給予單位罰款石化武器特效處罰的,依據《建設工程質量管理條例》第七十三條◣、《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十四條規定,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行光波路徑處罰。

  (六)對認定有轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方▲式允許召喚海之平衡他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施♂工單位,可依法限制其參加工程投標活動、承攬新的毒性之水工程項目,並對其企業資質是否滿足資質標準條件進行核查,對達不到資質標準要求的限期整改,整改後仍達不到要求的,資質審批機關撤回其資質證書。

  對2年內發生2次及以上轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位,應當依法按照情節嚴重情形給予處罰。

  (七)因違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為導致發生質量安全↘事故的,應當依法按照情節嚴重情形給予處罰。

  第十六條 對於違法發包朱里奥指环、轉包、違法分包、掛靠等違法行為的行政處罰追溯期限,應當按照法工辦發〔2017〕223號文件的規定,從存在違法發∑包、轉包、違法分包、掛靠的建築工程竣工驗收之日起計算;合同工程量未全部完成腐草農場而解除或終止履行合同的,自合同解除或終止之日起計算。

  第十七條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應將查△處的違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結果記入相關單位或個人←信用檔案,同時向社會公示,並逐級上報至住房和城鄉建設部,在全國建築市場監管公弒亡護腕共服務平臺公示。

  第十八條 房屋建築和市政基礎設施工程以外的專業工程可參照本辦法執行。省級人民政府住房↑和城鄉建設主管部門可結合本地實際,依據本辦永歌森林遊俠法制定相應實施細則。

  第十九條 本辦法中施工總承包單位、專業承包單位均指直接承接建設單位發包的哈里斯康有邊帽工程的單位;專業分々包單位是指承接施工總承包或專業承包企業分包專業工程的單位;承包單位包括施工總承包單位、專業承包∞單位和專業分包單位。

  第二十條 本辦法由住房和城鄉建設部負責解釋。

  第二十一條羅斯福路 本辦法自2019年1月1日起施行。2014年10月1日起施行的《建築工程∩施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》(建市〔2014〕118號)同時廢止。